特稿：广东雷州山尾村村民实名举报村务问题 审计受阻说法待核

李文 邢作湘 发自广东雷州
 
【核心提示】​ 当“阳光村务”遭遇“权力阴霾”，一本村集体账目的审计，为何需要村民以死相搏？近日，广东省雷州市杨家镇店前村委会山尾村爆发严重的村务财务信任危机。多名村民联名向湛江市及雷州市有关部门实名举报，指控原店前村委会党支部副书记黄弟二、原山尾村村长谢中武等在任期间涉嫌挪用集体资金、骗取巨额工程款、操控选举及暴力威胁村民；同时，杨家镇人民政府及部分镇干部被指滥用职权、层层设阻，粗暴阻挠村民依法自主委托第三方审计，严重侵犯村民的合法监督权益。

财务黑洞：400万工程成“烂尾”，偷工减料触目惊心
山尾村的财务乱象，并非简单的“糊涂账”，而是一本涉及巨额集体资产的“烂账”。
据村民代表反映，2024至2025年村财务账目中，出现高达35万多元的资金差异，去向成谜。而在2026年4月的小组换届选举中，公布的债务为454388元，但实际交接的账本欠债仅为102459元，近351929元的巨额债务缺口凭空消失，引发村民极大愤慨。
举报材料进一步披露，2021年山尾村雨污分流工程（排污管道和污水处理设施项目）涉及资金高达400多万元。村民指控黄弟二通过挂靠广东晟X建设工程有限公司承接该工程，且存在未批先建、严重偷工减料等问题。
村民痛诉：“歌楼右边庙后100米排污工程无出口，村中巷道600米排污管偷工减料达三分之一，排污道每100米无出口，导致污水根本无法排放。”这笔400万级的民生工程，最终沦为无法使用的“摆设”，不仅浪费了集体资产，更直接侵害了村民的居住环境。
此外，村中一公里道路硬底化项目花费村民捐款190多万元及上级拨款39万元；2021年至2025年期间，黄弟二被指不打卡不上班，涉嫌出现20.4万元的“吃空饷”问题。更令村民愤慨的是，2025年黄弟二任内980米村道被毁后重建，造成直接经济损失约105万元。
结合村中曝光的《二0二四年一月至二0二六年一月发生收、支数据移交公布说明》显示，2024年度现金余额为负数的102459元，2025年度更是超支67118元。账面收支失衡与巨额工程资金去向成谜，进一步加剧了村民的质疑：这些钱，究竟进了谁的口袋？

涉黑涉恶：暴力威胁与违规选举的“村霸”行径
除经济问题外，黄弟二还被村民指控存在涉黑涉恶行为，其行径已严重破坏基层政治生态。
据反映，黄弟二在2023年届中选举中，未经民政部门和村委会参与，私自操控选出村长谢中武及其他村干部，将基层自治组织变为“一言堂”。
2025年10月30日，黄弟二因被举报，竟到举报村民陈春荣家中实施殴打，随后自行持砖头砸坏其小汽车，并报警诬告陈春荣损坏其车辆。后虽然经警方调取监控查明真相，但黄弟二至今未受到应有惩处。此外，村民谢由春因与黄弟二父亲发生矛盾，亦遭黄弟二当众殴打。这种“顺我者昌，逆我者亡”的暴力手段，让村民敢怒不敢言。
此外，黄弟二还被指违建七层豪华别墅、侵占村巷，在村民多次举报后镇干部公开为他站台及其父亲死亡后违法土葬且镇执法干部陈俊奋等人到场大吃大喝充当“保护伞”。这种公然践踏法律与村规民约的行为，与其“村干部”身份形成刺眼反差。

权力阻挠：镇政府为何成了审计的“拦路虎”？
山尾村村长黄海春在接受记者采访时称，为查清账目，山尾村严格按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》及《广东省农村集体经济审计条例》召开村民代表大会，表决通过自主委托具备资质的第三方会计师事务所开展离任经济责任审计。这本是村民行使合法监督权的正常举措，却遭到了杨家镇政府的层层设阻。而农业农村部《农村集体经济组织审计办法（试行）》已于2026年11月1日实施。
村民投诉显示，4月中旬，镇长黄竟镖得知审计事宜后，口头强制要求“三家比价”和“重新召开村民代表大会表决”；5月20日，副镇长曲解法规，声称村民代表大会决议无效，私自抬高审计门槛，要求全村三分之一以上村民签字同意；5月21日，副镇长谢黄养在协调会上提出被审计人员必须双方同意才能审计等无理要求，随后态度粗暴、无故离场，导致合法审计工作长期停滞。

据村民称，从“增设比价”到“推翻决议”，从“提高门槛”到“态度离场”，这些看似是行政程序的“把关”，实则是将公权力凌驾于村民自治之上。当审计这一正常的监督手段，被某些基层干部视为“烫手山芋”甚至“敌对行为”时，我们不得不警惕：这是否是为了掩盖某些不可告人的秘密？

法理透视：扫黑除恶与基层监督的“红线”
针对上述问题，村民在信访中援引了《村民委员会组织法》第四十条、《农村集体经济组织法》第三十二条及第四十七条、《广东省农村集体经济审计条例》第三、第七、第十一、第十三等条款，村民通过村民代表会议提出审计要求后，乡镇政府负有依法组织审计的职责；其提出的程序性要求是否符合《广东省农村集体经济审计条例》与《农村集体经济组织审计办法（试行）》的规定，仍有待厘清。对于重大审计事项，应规避属地干预，由上级部门直接组织实施。
据村民指称，结合扫黑除恶相关规定，黄弟二涉嫌“把持基层政权、操控破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产、利用家族势力横行乡里、暴力威胁村民”等行为，已符合重点打击的“村霸”及基层黑恶势力特征。而杨家镇政府相关领导干部若存在利用职权干预执法、包庇纵容的行为，则涉嫌充当“保护伞”。

记者手记：阳光是最好的防腐剂
在整理山尾村村民提供的厚厚一叠材料时，最让记者感到刺痛的，并非那一串串触目惊心的千万级数字，而是那份写在纸上的无力感。
从454388元账外资金，到400余万元的雨污工程，再到巷道排污无出口、村道被毁等偷工减料与资产流失乱象，山尾村的乱象并非一日之寒。然而，比财务黑洞更令人忧心的，是基层民主监督的“肠梗阻”。
《农村集体经济组织法》赋予了村民自主监督的权利，但在山尾村的实践中，这一权利却遭遇了属地权力的“软抵抗”。当审计这一正常的监督手段，被某些基层干部视为“烫手山芋”甚至“敌对行为”时，我们不得不反思：基层治理的“最后一公里”，究竟是被谁堵死了？
扫黑除恶专项斗争开展多年，“村霸”与“保护伞”依然是基层治理中的毒瘤。黄弟二被指操控选举、暴力殴打举报人、违建别墅，这些行径如果属实，绝非简单的“作风问题”，而是典型的涉黑涉恶特征。而杨家镇政府部分干部的行为，究竟是“履职不当”，还是“利益捆绑”？这需要上级纪委监委与政法机关给出明确的答案。
乡村振兴，关键在于治理有效。如果村民连查一本账目的权利都要通过层层上访来争取，如果合理的诉求被粗暴地推回原点，那么基层的信任危机将难以弥合。
我们期待雷州市相关部门的介入，不仅仅是“程序性回复”，而是真正的“穿透式审计”与“刮骨疗毒式”的整顿。只有让每一分集体资产都在阳光下运行，让每一个违规者都付出代价，山尾村的村民才能真正迎来他们期盼已久的公平正义。
这不仅是山尾村一个村的战斗，更是对当前基层治理生态的一次严峻考验。
截至发稿，雷州市杨家镇政府未对本报报道作出回应。本报将继续追踪报道。
 

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